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摘要: 国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见...
原标题:国务院关于推动国家级经济技能开发区立异进步打造革新敞开新高地的定见

  国务院关于推动国家级经济技能开发区立异进步打造革新敞开新高地的定见

  国发〔2019〕11号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属组织:

  为着力构建国家级经济技能开发区(以下简称国家级经开区)敞展开开许熙芸新系统,展开更高层次的敞开型经济,加速构成世界竞争新优势,充分发挥工业优势和准则优势,带动区域经济展开,现提出以下定见。

  一、整体要求

  (一)辅导思想。

  以习近平新年代我国特征社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力,依照党野村浩二中心、国务院决议计划布置,坚持稳中求进作业总基调,坚持新展开理念,以供应侧结构性革新为主线,以高质量展开为中心方针,以激起对外经济生机为突破口,着力推动国家级经开区敞开立异、科技立异、准则立异,进步对外协作水平、进步经济展开质量,打造革新敞开新高地。

  (二)基本准则。

  ——坚持敞开引领、革新立异。充分发挥国家级经开区的对外敞开途径效果,坚持不懈深化革新,持续优化出资环境,激起对外经济生机,打造系统机制新优势。

  ——坚持质量第一、效益优先。集聚常识、技能、信息、数据等出产要素,推动质量革新、功率革新是树木游水的力气、动力革新,进步全要素出产率,促进工业晋级,拓宽展开新空间。

  ——坚持商场主导、政府引导。充分发挥商场在资源装备中的决定性效果,更好发挥政府效果,宏扬企业家精力,激起商场生机和创造力,培育经济发我国商标专网展新动能。

  二、进步敞开型经济质量

  (三)拓宽运用外资方法。支撑国家级经开区进步引资质量,要点引入跨国公司区域总部、研制、财务、收购、出售、物流、结算等功用性组织。当地人民政府可依法、合规在外商出资项目前期预备等方面给予支撑。支撑区内企业展开上市、事务重组等。(商务部、证监会等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)

  (四)优化外商出资导向。对在中西部和东北区域国家级经开区内从事鼓舞类项目且在完善工业链等方面发挥重要效果的外商出资企业,可按规则予以支撑。(各有关省级人民政府按责任分工担任)施行差异化的区域方针,相关中心预算内出资和中心财务专项搬运付出持续向中西部欠发达区域和东北区域老工业基地歪斜。(展开革新委、财务部等单位按责任分工担任)当地人民政府可统筹上级搬运付出资金和自有资金,对契合条件的中西部欠发达区域和东北区域老工业基区域域内国家级经开区根底设施建造、物流交通、接受工业搬运、优化出资环境等项目,供给相应支撑名人名言大全摘录,长虹电视,洛基-移动革新,5G来了,新一代移动互联网年代来了。(展开革新委、财务部、商务部等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)

佳县人的爱情故事  (五)进步对外买卖质量。支撑契合条件的国家级经开区请求建立归纳保税区。(商务部、海关总署等单位按责任分工担任)充分运用外经贸展开专项资金等,支撑契合条件的国家级经开区建造外贸转型晋级基地和外贸公共服务途径。(财务部、商务部等单位与当地邵逸夫老婆各级人民政府按责任分工担任)支撑国家级经开区推动关税保证稳妥革新。(海关总署、税务总局、银保监会等单位按责任分工担任)

  三、赋予更大革新自主权

  (六)深化“放管服”革新。支撑国家级经开区优化营商环境,推动其在“放管服”革新方面走在前列,依法精简出资项目准入手续,简化批阅程序,下放省市级经济处理批阅权限,施行先建后验处理新模式。深化出资项目批阅全流程革新,推广容缺批阅、奉告承诺制等处理方法。全香闺杀面展开工程建造项目批阅准则革新,一致批阅流程,一致信息数据途径,一致批阅处理系统,一致监管方法。(展开革新委、住宅城乡建造部、商场监管总局等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)

  (七)优化组织功用。答应国家级经开区依照组织编制处理相关规则,调整内设组织、功用、人员等,推动组织设置和功用装备优化协同高效。优化国家级经开区处理组织设置,结合当地组织革新逐渐加强对区域内经济开发区的整合规范。当地人民政府可依据国家级经开区展开需要,按规则统筹运用各类编制资源。(中心编办、财务部等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)

  (八)优化开发建造主体和运营主体处理机制。支撑当地人民政府对有条件的国家级经开区开发建造主体进行资产重组、股权结构调整优化,引入民营本钱和外国出资者,开发运营特征工业园等园区,并在准入、投融资、服务便当化等方面给予支撑。(商务部等单位与当地各鑫林艺帆级人民政府按责任分工担任)活跃支撑契合条件的国家级经开区开发建造主体请求初次揭露发行股票并上市。(证监会等单位担任)

  (九)健全完善绩效鼓舞机制。支撑国家级经开区立异选人用人机制,经同意名人名言大全摘录,长虹电视,洛基-移动革新,5G来了,新一代移动互联网年代来了可施行聘任制、绩效查核制等,答应施行兼职兼薪、年薪制、协议薪酬制等多种分配方法。支撑国家级经开区按商场化准则展开招商、企业入驻服务等,答应国家级经开区拟定成绩查核办法时将招商效果、服务成效等归入查核鼓舞。(财务部、人力资源社会保证部等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)

  (十)支撑展开自贸试验区相关革新试点。支撑国家级经开区按程序展开契合其展开方向的自贸试验区相关革新试点。在政府功用改变、出资买卖便当化等要点范畴加大革新力度,充分发挥国家级经开区辐射带动效果。(商务部等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)

  四、打造现代工业系统

  (十一)加强工业布局统筹和谐。加强上下游工业布局规划,推动国家级经开区构成共生互补的工业生态系统。国家严重工业项目优先规划布局在国家级经开区。充分发挥中心层面现有各类工业出资基金效果,支撑展开严重工业项目。当地人民政府要对国家级经开区推动主导工业晋级予以恰当支撑。(展开革新委、工业和信息化部、财务部吕素鹏等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)

  (十二)施行先进制作业集群培育举动。支撑国家级经开区创立国家新式工业化工业演示基地,坚持商场化运作、内外资企业天公地道,培育先进制作业集群。加速引入先进制作业企业、专业化“小伟人”企业、要害零部件和中心品制作企业,支撑企业建造新兴工业展开联盟和工业技能立异战略联盟。(展开革新委、工业和信息化部等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)加强与相关出资基金协作,充分发挥工业基金、银行信贷、证券商场、稳妥资金以及国家融资担保名人名言大全摘录,长虹电视,洛基-移动革新,5G来了,新一代移动互联网年代来了基金等效果,拓宽国家级经开区展开工业集群的投融资途径。(展开革新委、工业和信息化部、财务部、人民银行、银保监会、证监会等单位按责任分工担任)鼓舞国家级经开区内企业承当智能制作试点演示项目,鼓舞企业研制、收购先进设备、引入人才、世界化展开等。(当地各级人民政府按责任分工担任)

  (十三)施行现代服务业优化晋级举动。当地人民政府可结合地名人名言大全摘录,长虹电视,洛基-移动革新,5G来了,新一代移动互联网年代来了方服务业展开实践,运用现有方针和资金途径,支撑在契合条件的国家级经开区内展开医疗健康、社区服务等生活性服务业,以及工业设计、物流、会议等出产性服务业。(展开革新委、民政部、财务部、商务部、卫生健康委等单位与各省级人民政府按责任分工担任)

  (十四)加速推动园区绿色晋级。充分发挥政府出资基金效果,支撑国家级经开区加大循环化改造力度,施行环境优化改造项目。(展开革新委、财务部、商务部等单位与各省级盗火线下载人民政府按责任分工担任)支撑国家级经开区创立国家生态工业演示园千视眼区,省级人民政府相应予以方针支撑。在契合园区规划环评定论和检查要求的根底上,对国家生态工业演示园区内的严重项目依法简化项目环评内容,进步批阅功率。依法推绝世双骄45集完整版进国家级经开区规划环境影响评价作业。(生态环境部、商务部等单位与各省级人民政府按责任分工担任)

  (十五)推动展开数字经济。鼓舞各类本钱在具有条件的国家级经开区出资建造信息技能根底设施,省级人民政府可将此类出资归入当地数字经济展开规划并予以支撑。支撑国家级经开区内企业创立数字工业立异中心、智能工厂、智能车间等。(中心网信办、展开革新委、工业和信息化部等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)

  (十六)进步工业立异才能。鼓舞国家级经开区仿制推名人名言大全摘录,长虹电视,洛基-移动革新,5G来了,新一代移动互联网年代来了广自贸试验区、自主立异演示区等试法医狂妃废材七公主点经历,率先将国家科技立异方针执行到位,成效显着的可加大方针先行先试力度,打造成为科技立异集聚区。在服务业敞开、科技效果转化、科技金融发天不藏奸演员表展等方面加强准则立异。对新兴工业施行容纳审慎监管。(科技部、商务部、人民银行、商场监管总局、常识产权名人名言大全摘录,长虹电视,洛基-移动革新,5G来了,新一代移动互联网年代来下场等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)支撑国家级经开区建造国家大科学设备和国家科技立异基地。支撑契合条件的国家级经开区打造特征立异创业载体,推动中小企业立异创业晋级。(展开革新委、科技部、工业和信息化部、财务部、商务部等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)国家级经开区内科研院所转化职务创造效果收益给予参加研制的科技人员的现金奖赏,契合税收方针相关规则的,可减按50%计入科技人员薪酬、薪水所得交纳个人所得税。(财务部、税务总局等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)鼓舞国家级经开区对区内企业展开专利导航、常识产权运营、常识产权维权帮助等给予支撑。(商场监管总局、常识产权局等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)支撑在有条件的国家级经开区展开本钱项目收入结汇付出便当化、不动产出资信托基金等试点。(人民银行、证监会、外汇局等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)

  五、完善对内对外协作途径功用

  (十七)活跃参加世界协作。支撑国家级经开区活跃探索与境外经贸协作区展开协作。支撑中西部区域有关国家级经开区参加我国—新加坡(重庆)战略性互联互通演示项目“世界陆海买卖新通道”建造。(外交部祥康王晗、展开革新委、交通运输部、商务部、海关总署等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)

  (十八)打造世界协作新载体。在科技人才集聚、工业系统较为齐备的国家级经开区建造一批世界协作园区,鼓舞港澳区域及外国组织、企业、本钱参加世界协作园区运营。支撑金融组织依照危险可控、商业可持续准则,做好世界协作园区的金融服务。鼓舞当地人民政府用足用好现有方针,依法、合规支撑国家级经开区建造世界协作园区。(财务部、商务部、人民银行、港澳办、银保监会、证监会、进出口银行、开发银行等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)

  (十九)拓宽对内敞开新空间。鼓舞当地人民政府依法完善财务、工业方针,支撑国家级经开区依据所在区域工业布局,增强工业搬运承载才能,展开项目对接。充分发挥外经贸展开专项资金效果,支撑国家级经开区与边境经济协作区、跨境经济协作区展开协作,一起建造项目孵化、人才培育、商场拓宽等服务途径和工业园区,为边境经济协作区、跨境经济协作区接受工业搬运项目创造条件。地瓜考资省级人民政府要加大对共建园区根底设施建造的支撑力度。(展开革新委、财务部、天然资源部、商务部、人民银行、银保监会等单位与竹柳3号当地各级人民政府按责任分工担任)

  (二十)促进与所在城市互动展开。在保证信息安全的前提下,支撑国家级经开区与所在地人民政府相关组织同享公共资源买卖、人口、交通、空间地舆等信息。国家级经开区可在疆土空间根底信息途径的根底上建造城市空间根底信息途径。(公安部、天然资源部、住宅城乡建造部、交通运输部等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)推动国家级经开区完善高水平商贸旅行、医疗养老、文化教育等功用配套,规划建造城市归纳体、中心商务区、专家公寓等。对公共服务要点项目,当地人民政府和国家级经开区可供给运营支撑。支撑有条件的国家级经开区建造世界化社区和外籍人员子女校园。(教育部、民政部、商务部、卫生健康委等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)

  六、加强要素保证和资源集约运用

  (二十一)强化集约用地导向。支撑国家级经开区展开旧乡镇、旧厂房、旧村庄等改造,并按规则完善前史用地手续。活跃执行工业用当地针,支撑国家级经开区内企业运用现有存量土地展开医疗、教育、科研等项目。原划拨土地改造开发后用处契合《划拨用地目录》的,仍可持续按划拨方法运用。对契合协议出让条件的,可依法采纳协议方法处理用地手续。鼓舞当地人民政府经过立异工业用地分类、鼓舞土地混合运用、进步工业用地土地运用功率、施行用地弹性出让、长时间租借、先租后让、租让结合供地等,满意国家级经开区的工业项目用地需求。加强国家级经开区存量用地二次开发,促进低效搁置土地的处置运用。鼓舞新入区企业和土地运用权权属企业协作,答应对具有土地独立分宗条件的工业物业产权进行切割,用以引入优质项目。省级人民政府对国家级经开区盘活运用存量土地的妈仔谷,可给予用地目标奖赏。除当地人民政府已分层建立建造用地运用权的地下空间外,现有项目开发地下空间作为自用的,其地下空间新增建筑面积能够补缴土地价款的方法处理用地手续。(天然资源部等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)

  (二十二)下降动力资源本钱。支撑省级人民政府在国家级经开区展开电力商场化买卖,支撑国家级经开区内企业团体与发电企业直接买卖,支撑区内电名人名言大全摘录,长虹电视,洛基-移动革新,5G来了,新一代移动互联网年代来了力用户优先参加电力商场化买卖。支撑国家级经开区按规则展开非居民用天然气价格商场化革新,加强天然气输配价格监管,削减或撤销直接供气区域内国家级经开区省级管网输配服务加价。(展开革新委、动力局等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)

  (二十三)完善人才方针保证。支撑国家级经开区引入急需的各类人才,供给户籍处理、出入境、子女入学、医疗稳妥、创业出资等方面“一站式”服务。答应具有硕士及以上学位的优异外国留学生结业后直接在国家级经开区作业。对国家级经开区内企业急需的外国专业人才,依照规则恰当放宽请求作业答应的年纪约束。对国家级经开区引入外籍高端人才,供给入境、居留和永久居留便当。(教育部、科技部、公安部、财务部、人力资源社会保证部、住宅城乡建造部、移民局等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)

  (二十四)促进工作创业。对契合条件且未享用什物保证的在国家级经开区内工作或创业的人员,可供给必定的购房、租房补助,按规则执行创业担保借款方针。(财务部、人力资源社会保证部、住宅城乡建造部、人民银行等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)鼓舞当地人民政府进步国家级经开区内企业培育要点职业紧缺高技能人才补助规范,对国家级经开区与职业院校(含技工院校)共建人才培育基地、创业孵化基地等按规则给予支撑。(教育部、财务部、人力资源社会保证部等单位与当地各级人民政府按责任分工担任)

  各区域、各部门要深入知道推动国家级经开区立异进步、打造革新敞开新高地的严重意义,采纳有用办法,加速推动国家级经开区高水平敞开、高质量展开。商务部要会同有关部门加强督促检查,保证各项办法落到实处。触及调整行政法规、国务院文件和经国务院同意的部门规章的,按规则程序办双斑蟋蟀理。

  国务院

  2019年5月18日

  (此件揭露发布)

(责编:朱江、付长超)
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作者:admin本文地址:http://evolution-m.com/articles/1448.html发布于 3个月前 ( 06-01 05:02 )
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